市县一把手“晒”民生 凤凰海南&蓝网直播：澄迈县委书记杨思涛访谈

两会直播室

李依凡：各位网友好！这里是海南广播电视总台蓝网联合凤凰海南共同开设的春天的序曲——2016海南“两会”蓝网直播室，今天是我们两会的第二天，今天做客我们直播室的是澄迈县委书记杨思涛，杨书记您好！

杨思涛：主持人好，广大网友好！

李依凡：我们澄迈十二五什么成就，十三五有什么规划？

杨思涛：十三五期间，可以说澄迈县十二五期间民生事业得到较快的发展，老百姓的满意度也比较高，五年间澄迈投入到民生工程的资金162.28亿元，比十一五期间这个增长了3.7倍，也就是十一五我们五年总共投钱43.9亿元，我们实施8+2工程投入到民生项目134.3亿元，应该来说8+2工程占了民生工程绝大部分。我们取得成果有几组数据，老百姓比较关注的就是城乡居民收入，一个就是农民人均收入，2015年我们达到了11715元，增长了9.6%，我们五年平均增长了14.8%，农民人均纯收入高过全国和全省的平均水平，城镇居民的收入是26020元，五年增长了12%。

也就是说，五年前我们的城镇居民收入14808元，年均增长了12%，可以说我们农民人均纯收入和城乡居民可支配收入都有两位数的增长这是一组数据。再一个就是我们城乡居民四大保障体系全面建立和完善，也就是医疗救助社保城乡低保、医保我们都建立起来，可以说这个覆盖率遍布全县58万人！

还有我们澄迈县推进8+2工程，就是教育、医疗卫生、社会保障、就业住房、电信服务、金融服务、文化建设、城镇和乡村差异不断缩小，这样五个方面的差异缩小。从十一五相差接近50%，现在我们差异率只有13.7%，住在城镇和住在农村享受到政府提供的公共产品和公共服务很接近了，我们提高了近50%个百分点很不容易，所以这几年我们投在民生的钱很多都是投向农村的。我们教育实现了12年义务教育三免四补这个全国第一，连我们幼儿园到初三的作业本费都是政府买单的，从小学到高中的课本费都是免单的，三免四补政策，比国家两免一补大大的提升了。

国家九年义务教育两免一补，我们的12年义务教育到中专、初中、高中普及水平是提高了很多，医疗是罗书记10年倡导的健康海南澄迈先行，我们建立了县镇村三级医疗健康信息网，我们县城有全县的健康信息，镇有镇的，村有村的，同时我们的226个村卫生室覆盖了全县，我们这有178个村居委会，我们建了200多个。五大保障体系全部建立，关于住房澄迈是除了国家和省级的要求之外，我们增加了残疾人住房保障体系单列对残疾人。再一个就是农村危房改造，我们叫做土坯房改造，五年间我们改造了1.56万户，这个量也很大的，所以前年的台风，我们澄迈倒塌的房很少，主要是我们农村土坯房改造起到很大的作用。

我们这几年实现就业培训全免费，我们就失业率一直控制在4%以内，当然我们也推进了打工经济，8+2工程还有一个对民生很大的作用就是以生态文明村和美丽乡村建设还有富民征收工程为载体的两项工程，使农民城乡居民的收入大幅度的提升。“十二五”可以说民生事业是以民生工程8+2为载体取得了很大的收获，取得了很大的效果。

李依凡：咱们十三五有一些什么规划呢？

杨思涛：“十三五”我们继续推进城乡基本服务8+2工程，我们的目标就是城乡基本公共服务差异率缩小在5%之内，也就是共同率要达到95%，让城乡居民享受到基本上一致的公共产品和公共服务。接下来我们有几个工作重点，一个是精准扶贫，我们想用两年的时间，让七千人左右的人口脱贫，我们58万人虽然贫困的发生率很低，但是我们会努力。

再一个我们要全面提升医疗卫生水平，以这个为目标进一步提升医疗健康信息建设，我们加大县中医院的搬迁建设，加大老城三甲医院的建设，进一步提高医疗服务的水平。

另外我们还要继续坚持教育优先的理念，还要大力发展教育事业，现在城乡基本公共服务均等化教育的差异率还是比较大的，所有的居民跟城镇居民享受同样的教育质量享受共同的教育资源。

还有就是我们要大力倡导创业跟就业工程，以创新驱动战略来实现大众创业、万众创新，我们以创新促进就业，再一个就是我们要完善住房的社会保障体系，特别是残疾人住房的问题，还有农村的土坯房改造，我们今年要全面的首尾，全面的核查排查看还有没有改造到的。

同时我们还要加大城乡五网的建设，特别是我们澄迈是海南唯一两个市县村村通水泥路的县，我们澄迈跟三亚，所有的自然村通一条以上的水泥路，今年我们也要进行排查，看有没有漏的。

最后，我们的“十三五”期间还是要进一步加大三农的投入，把农村居民的收入作为我们促进城乡基本公共服务均等化，促进城镇居民和农村居民缩小收入差异的重要举措，我们加大三农投入，特别是农田水利的投入，我们想通过这个五年使我们的城乡收入的剪刀差进一步的缩小，我们有一个目标，想缩小在1.5之内。

李依凡：我们这个民生工程想要实现的话，肯定是需要一个强大的经济后盾，我们了解到09年的时候咱们县提出来发展战略，通过这个发展战略咱们的发展情况怎么样的？

李依凡：我们也希望我们的澄迈县在互联网的产业带动下越走越好，今天感谢杨书记做客我们的演播室。

杨思涛：08年提出三线一地经济社会发展战略，我们“十三五”提出三县两地，我们前面一样的，我们增加了一个大宗物流的集散基地，三线两地覆盖了之前的战略，“十二五”三线一地（音）经济对于澄迈起到很大的推动作用，这个是的我们五年GDP增速全省的第一，澄迈发展创造了海南发展历史连续六年第一，这个里面跟我们实施三线一地战略分不开的。

再一个我们澄迈成为海南第三大经济体，第三大投资体，仅次于海口三亚来之不易，由海南省委省政府正确的领导结果，有我们全县人民努力的结果，当然有很大的就是我们的发展战略定位比较准，我们首先把生态环境保护放在第一位的，“十二五”期间我们应该说前面三年完成了目标，我们现在澄迈的万人GDP能耗14年是0.513吨标准煤，去年又在这个基础上降到0.5以下。应该说我们作为工业县来之不易的，所以我们注重生态节能减排的力度很大的，当然我们能耗降这么地还得感谢我们这几年在省委省政府的正确领导下重视下，我们建设了海南生态软件园，海南生态软件园是低能耗、无排放无污染的产业，这个对于我们的整个节能减排起到了很大的促进作用。

还有一个就是刚才你也问到的就是我们的生态环境保护和经济社会发展找的平衡点的问题，这个问题问的很好，我们澄迈县08年实施生态现代化建设县，把生态环境保护注入到经济社会发展之中，就是所有的产业就是一产二产三产所有的项目我们都有生态优势的条件，没有生态现代化的这个实施的战略，我们节能减排我们的生态环境保护没有达到今天的效果，特别是我们的五年森林覆盖率从46%今年达到了55%，我们提高了9个百分点森林覆盖率，作为我们的一个工业二产比较大的县，从森林覆盖率来看我们的澄迈县是很重视的。

再一个南渡江，我们05年开始十年我们南渡江绿化景色跟生态修复工程，我们形成了一百多公里的景观绿化长廊，就是从琼中交界到我们的县城都是很生态的，当然下游也有一部分的采砂破坏生态，这一百多公立绿色景观长廊的工程，我们澄迈做了很多的工作，不亚于桂林山水，我们也投了不少的钱，这个是南渡江的绿化美化工程。

李依凡：我们做到了兼顾金山银山我们也得要绿水青山。

杨思涛：说的很对，我们这几年澄迈县也不辜负省委省政府的要求，也不辜负广大人民群众的期望，这几年我们在节能减排环境保护方面，我们得了国家级的荣誉七个，特别是节能减排先进县，节能减排重要的工业园区像老城开发区，我们推进生态现代化的建设，把生态环境保护和现代化建设结合起来，使贤任跟自然和谐共生，我们达到了目的也找到了发展和保护的平衡点，这个平衡点是认真贯彻省委省政府提出的绿色发展的理念，更体现了中央现在提出的现代五大发展理念。

李依凡：比如说说到今年的话，今年我们的“十三五”开局之年我们的经济建设战略有没有新的？

杨思涛：今年很特殊的一年，是我们“十三五”规划开局之年，今年的“十三五”规划的起步，对未来的四年澄迈的经济社会发展至关重要，所以今年我们一个重大的战略就是一个人才驱动战略、还有一个创新驱动战略，“十二五”我们的澄迈战略五年GDP翻两番，我们的战略就是产业发展战略，产业兴县产业强县的战略，我们低头发展产业，使得产业很均衡很科学很合理。所以“十二五”我们在尝到产业发展战略的甜头基础上，我们“十三五”实行双驱战略，创新驱动人才驱动，今年我们要把双驱动推动今年社会发展的重要引擎，大力培养引进人才，再一个就是大力支持广大人民群众特别是科技工作者创新创业，推动澄迈在“十二五”快速发展基础上，在更高层面的，更高层次的较快发展。

李依凡：刚才您也提到了双驱战略，我知道腾讯公司在老城很大的战略，进入老城之后澄迈互联网有着怎样的变化？

杨思涛：我们挤进全国10大软件园，2015年八大软件园，一年排名提高两个，说明我们的海南澄迈发展比较快的，去年我们的固定资产投资38.55亿，还有财政收入8.03亿，这个里面特别是财政收入的增长312%，固定资产投资增长了87%，我们的企业产值增长了46.7%，这个增长速度很快的。去年我们又引进了腾讯，包括小米金山云，这些很有名的企业，特别是腾讯的进入，这么一个IT产业巨头的进入，对于我们整个海南生态软件园的建设，海南IT产业的发展都会很大的促进作用。特别腾讯把互联网+的新业态全部放在生态软件园，对于互联网的产业发展也会很多的促进作用，我们的澄迈县由于小米金山云等国内有影响力的大公司的进入也使得我们的澄迈有三个很有影响力的这个中心落户澄迈，一个是海南省贵金属交易中心，海南省的股权交易中心，还有世界沉香交易中心，三个中心应该来说都是联合互联网，也是互联网+的重要产业，三个中心落户我们澄迈，必将对于海南的生态软件园会起到很大的一个支撑作用，我们力争今年想把橡胶交易中心也落户在那里，接下来我们还想把南亚交易中心，就是我们想通过努力今年能不能建成五大跟互联网产业关联性很大的交易中心，落户在澄迈，来支撑互联网产业的发展。

所以，腾讯等IT互联网大公司大企业进入，对海南生态软件园，海南生态智慧精神的建设都会有很大的促进作用提升作用，对我们海南生态软件园，海南智慧兴城美誉度会提升，知名度提升也会很大的促进作用，也会促进我们的海南生态软件园，海南生态智慧兴城的招商引资的工作开展，相信我们今年海南软件产业园产值突破230亿，税收会突破10个亿以上，固定资产投资有望要突破40个亿，工作人员要突破1万人。

李依凡：我们也希望我们的澄迈县在互联网的产业带动下越走越好，我们今天感谢杨书记做客我们的演播室。

杨思涛：谢谢蓝网，谢谢各位网民，谢谢大家！

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直播现场

李依凡：各位网友好！这里是海南广播电视总台蓝网联合凤凰海南共同开设的春天的序曲——2016海南“两会”蓝网直播室。今天做客我们直播室的是东方市的市委书记吉明江，首先吉书记给网友介绍一下我们“十二五”规划的成就有哪些，展望“十三五”我们有哪些规划？

吉明江：“十二五”期间是东方人民获益最多的五年，也是整体面貌变化最大的五年。2015年我们GDP达到144.27个亿，比2010年翻一番，去年底我们财政收入已经达到了30.6个亿，一般预算收入达到了13.2个亿，比2010年翻了四倍，我们的人均收入也大幅度的增长，我们去年城镇的居民收入达到了25852元，农村收入10958元，分别增长了1.8倍和2.1倍，应该说整个过去五年是东方广大人民群众最幸福的五年，获益最多的五年，城市面貌变化最大的五年，主要表现在我们的产业进步优化，我们的发展基础进一步夯实，产业上尤其我们大力发展热带特色农业，围绕把农业做强、把工业做大、把第三产业做活的发展理念，我们东方现在已经成为全省最大的黄花梨生产基地，全国最大的甜玉米生产基地，全省最大的冬季季瓜生产基地，我们东方油气化工产业，随着化工投产以后，我们的整个工业产值比2010年增加了54个亿，整个工业为我们的GDP贡献占有率达到了52%以上，第三产业我们在过去的五年着力发展我们的商贸旅游，特别是以东方边贸为抓手大力发展我们的边贸城的建设，整个边贸城的贸易区已经建成，商业区的东片区西片区已经建成了。目前我们到越南的边贸在原来的基础上增加了3.5倍以上的交易额，整个“十二五”期间应该说在产业结构上得到优化，“十二五”我们制约瓶颈发展得到了很好解决。

吉明江：特别是全省率先实行殡葬制度改革，在主动向省委省政府请缨做好殡葬改革的试点基础上，把全市近五万座的坟墓全部搬迁到我们六个公益性的公募里，现在包括城区包括工业园区原来三万座坟墓全部搬到了公墓里，群众的参与度非常高效果非常好，搬迁5万多个坟墓，我们已经腾出了1万亩的土地，完成了土地确权工作，我们完成全市61.3万亩的确权颁证，全市八个乡镇百分之百完成颁证工作。上访问题比较突出的土地问题进行了专项整治，土地的发包的时间过长、租金过低、规模过大，这个是“三过”，涉及了20万亩，我们拉网式的排查有针对性的开展了清理工作，全市排查出来的“三过”土地931宗现在成功的处理700多宗，成功力达到70%以上，土地确权之后整个群众因为心顺、气顺减少了进京到省上访的次数，去年进京到省上访次数比上年减少了80%到86%，这个就是群众心理满意，大大了稳定了农村稳定了东方的大局，另外我们做好确权之后的土地扭转，我们去年确权之后252宗的土地已经进入了流转市场涉及到3.9万亩，每亩土地从原来不到三百块钱达到了五百到六百块钱一亩，所以做好土地政策，极大了释放了改革红利让群众受益。

吉明江：另外，我们做好了土地的交通乱象治理，城市现在发展了居民增加了，如何管理城市是我们面临最大的问题。城市管理面临三大问题，一是城市交通乱象突出。二是城市的水系管理不到位。三是城市违章建筑比较多，针对这些问题我们首先做好交通乱象的整治，我们实现了半年的时间把1448辆的三轮摩托车群不退市，而且退市当中没有出现群众上访，这些整治之后稳固了东方发展大局，改革发展得到了很好的推动。

第三个方面，我们民生得到了进一步的改善，群众获得最大的收益，刚才说了那么多的收益，那么多的翻番，最终的目的把得到的资金，得到的成果让群众受益，所以我们这几年注重做教育、卫生、生态补偿等各个方面。现在从卫生的角度来讲我们实现了市镇村三级卫生的联网体系的建设，三级卫生管理当中，实现了全部网上报销，政府补贴一部分在网上全部完成了。

李依凡：西环开通对于我们的旅游方面什么影响？

吉明江：西环高铁开通对于旅游地产很大的促进作用，去年年底东方旅游房地产销售面积增长了45%，全省是4.5%大大的增长了，另外我们的旅游房地产的销售额增长了27%，现在我们东方开通后的高铁不到半个月卖了两百多套，每一平米的增加了七百块钱，这样对于房地产的推动，另外对于滨海优质的旅游资源招商引资上旅游项目很大的推动，我们现在包装好的农家乐，特别是文化旅游区的建设当中，从元旦的1号、2号、3号小黄金周，每天到我们的文化旅游区旅游实现六千多人，实现了东方旅游零的突破，我想今后整个“十三五”期间把我们的东方的经济发展社会事业做实，尤其在民生上，还有让人民群众获得更大的益处。

李依凡：我工作的时候也在东方采过风，对于东方有更深层的了解，东方有知名的花梨木，被称为“花梨之乡”。如今花梨数量越来越少，但大家对于花梨的需求很多，我们如何去平衡这个关系呢？

    吉明江：东方花梨是一个文化品牌，东方花梨是东方市的市树也是海南省树，作为花梨之乡群众爱护黄花梨，拯救黄花梨，已经成为东方市上下一种群众自觉。我们根据群众爱黄花梨的思想基础，市委市政府提出建立黄花梨之乡，国家林业部2011年批准为黄花梨珍贵树种培育示范市，叫做黄花梨之乡，市委市政府这几年通过财政的的扶持，我们每年安排两百万资金黄花梨树苗给市民种，现在已经建立了五个黄花梨文化乡镇还有76个黄花梨文化村，黄花梨已经进入了千家万户，黄花梨不仅美化了我们的家园也致富我们的东方百姓，现在黄花梨不管中苗小苗我们都有，很多外来人也到我们的黄花梨那里种植并购买，这个增加了种植户的跟农民的收入。

李依凡：今天非常感谢吉书记做客我们直播室，谢谢您！

吉明江：也谢谢蓝网谢谢各位网民，谢谢大家！