《安徽省人民政府关于公布安徽省省级政府权责清单目录（2016年本）的通知》的政策解读

    近日，省政府印发了《安徽省人民政府关于公布安徽省省级政府权责清单目录（2016年本）的通知》（皖政〔2016〕29号）（以下简称《通知》），现解读如下：

一、《通知》的出台背景

推行政府权责清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化“放管服”改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。在省委、省政府的坚强领导下，我省坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，大力推行政府权责清单制度，创新构建权力与责任相互对应、权力清单与责任清单深度融合的清单模式，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制。省级政府权责清单自公布实施以来，取得了重要成效，发挥出良好的示范效应。

实行权责清单动态管理，是推行政府权责清单制度的重要内容，是我省权责清单制度建设的既定安排，是持续深化“放管服”改革的重要措施。省级政府权责清单动态调整坚持问题导向，按照“三上三下”工作机制，依法确权确责，注重落细落实、应调尽调，会同有关部门抓紧开展了省级政府权责清单调整的梳理审核工作，形成了《安徽省省级政府权责清单目录（2016年本）》建议稿，经省政府第69次常务会议研究审定，以皖政〔2016〕29号文件印发实施。

二、《通知》的主要内容

此次省级政府权责清单动态调整涉及省直36个单位，主要调整完善了因种子法修订取消“林木种子检验员培训考核评定”、因环境保护法修订新增“排污许可证核发”、因实施“三证合一、一照一码”登记制度改革取消“组织机构代码证核发”等258项权责事项内容。经过调整，省级政府权责事项由1712项减至1699项。

《通知》由《安徽省省级政府权责清单目录（2016年本）》和贯彻落实要求两个部分组成。新修订的《安徽省省级政府权责清单目录（2016年本）》公布了54个省直单位保留的1699项权责事项目录，其中：行政审批231项，行政处罚616项，行政征收20项，行政给付4项，行政奖励17项，行政强制56项，行政确认124项，行政裁决10项，行政规划30项，其他权力591项。

三、《通知》的贯彻落实

为切实做好《安徽省省级政府权责清单目录（2016年本）》的贯彻实施，省政府明确提出三点要求：

一要持续推进简政放权。坚持职权法定原则，加大行政权力清理调整力度，严把新设行政权力入口关，不得变相增加行政权力。可取消下放的权力事项，应及时取消下放并做好指导监管工作；虽有法定依据但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的、调整对象消失和长期不发生管理行为的，应及时提出取消或调整建议。取消的权力事项，要坚决停止实施，不得以任何形式变相保留。

二要加大放管结合力度。认真贯彻落实《安徽省政府权力运行监督管理办法》，对保留、取消、下放、转移的权力事项，以及工商登记前置改后置审批事项，逐项制定事中事后监督管理细则，推进政府权力运行全过程、标准化监管。

三要优化提升政务服务。全面清理公共服务事项，着力规范行政权力中介服务，加快建设标准统一、资源共享、业务协同的政府权力清单网上运行平台，引领带动权力规范运行。