财政部联合国土部发文 农地入市需征20%-50%调节金

    该办法适用于国家确定的北京（含大兴）、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、河南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、甘肃省的15个农村集体经营性建设用地入市改革试点县（市、区），有效期至2017年12月31日。

    观点地产新媒体查阅，《暂行办法》共五章二十四条。以实现土地征收转用与农村集体经营性建设用地入市取得的土地增值收益在国家和集体之间享比例大体平衡，维护农民权益为原则，对调节金的概念、征收范围、征收缴库、使用管理、法律责任等进行了明确规定。

    《暂行办法》明确，调节金是指按照建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度的目标，在农村集体经营性建设用地入市及再转让环节，对土地增值收益收取的资金。

    农村集体经济组织通过出让、租赁、作价出资（入股）等方式取得农村集体经营性建设用地入市收益，以及入市后的农村集体经营性建设用地土地使用权人，以出售、交换、赠与、出租、作价出资（入股）或其他视同转让等方式取得再转让收益时，向国家缴纳调节金。

    调节金原则上由农村集体经营性建设用地的出让方、出租方、作价出资（入股）方及再转让方缴纳，分别按入市或再转让农村集体经营性建设用地土地增值收益的20%-50%征收。具体征收比例，由试点县综合考虑土地增值收益情况，考虑土地用途、土地等级、交易方式等因素确定。

    调节金全额上缴试点县地方国库，纳入地方一般公共预算管理，由试点县财政部门统筹安排使用，试点期间，省、市不参与调节金分成。调节金征收部门应定期公示农村集体经营性建设用地成交及调节金缴纳情况。

    《暂行办法》还指出，试点县应制定与城镇国有土地相统一的农村集体土地基准地价体系。农村集体土地基准地价体系建立前，参照国有土地基准地价体系执行。农村集体经营性建设用地入市、再转让价格低于基准地价80%的，试点县人民政府有优先购买权。

    《暂行办法》还明确，有以下5种情形之一的，将按照国家有关规定追究法律责任：擅自减免调节金或者改变调节金征收范围、对象和标准的，隐瞒、坐支应当上缴的调节金的，滞留、截留、挪用应当上缴的调节金的，不按照规定的预算级次、预算科目将调节金缴入国库的，其他违反国家财政收入管理规定的行为。