第一章 总则

第一条

*为进一步规范仪陇县工业集中区（以下简称“园区”）工业项目（企业）准入、退出管理，提高工业投资项目质量，促进资源要素优化配置和集约利用，根据有关法律法和 中、省、市相关政策，结合我县工业园区实际，特制定本管理实施办法。

第二条

*本办法适用于工业园区新引进工业项目、在建工业项目、投产企业以及投产企业的改扩建项目。

第三条 本办法遵循以下原则：

（一）公平、公正、公开的原则；

（二）以效益为目标，充分注重企业市场竞争能力的原则；

（三）集聚集约、提升工业园区整体价值创造能力的原则。

第二章 准入机制

第四条 为实现工业园区经济和社会综合效益最大化的目标，促进园区持续健康发展，入园项目（企业）应符合以下条件：

（一）符合国家产业政策和环保政策；

（二）符合园区产业规划发展方向；

（三）投资和利用标准：由园区单独供地的项目（企业），总投资规模应在1000万元以上，轻纺、电子、鞋帽、食品加工业、林木加工、通用设备制造业项目投资强度应在80万元/亩以上，其他行业投资强度应在100万元/亩以上，建成投产5年后年亩均税收在我县入库达到3万元以上（含享受税收优惠部分）；进入标准厂房项目，项目（企业）总投资规模不低于300万元；

（四）用地控制标准：按照《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）文件执行，若有新标准按新标准执行；

（五）排放“三废”符合园区环保约束标准；

（六）入园企业必须遵守园区的各种规章制度和办法。

第五条 建立项目预审制度。

*凡新引进的工业项目，在签订正式投资合同前，由县政府领导召集投促、法制、住建、环保、发改、国土、安监、经信等相关职能部门对项目进行研究预审，帮助企业规划设计，并根据工业项目建设用地控制指标相关的行业规定标准和产业类型、项目规模、科技含量、投资强度、投入产出、环保要求、项目前期的可研论证等对投资意向者的主要建设内容、生产工艺、经济社会效益分析等严格把关。待正式合同签订后，国土部门按程序依法供地。

第六条 《项目投资合同》中必须明文约定项目投资强度、亩均营业收入、亩均税收、开竣工时间、达产时间和违约责任追偿等具体条款。《土地出让合同》中须明文约定退出条款。

第三章 退出机制

第七条 严格土地用途和开发条件管理。企业工业用地依法出让后，必须按土地出让审批和土地出让合同等文件和规定限期建设。项目竣工验收时，将建设项目依法用地和履行土地出让合同的情况，作为建设项目竣工验收的一项内容。对入园企业改变土地用途及变更或转让的，县人民政府依法收回其土地使用权。

第八条 入园合同中应明确园区项目（企业）退出条件， 园区管委会对入驻园区的项目（企业）进行全方位的跟踪监管，有下列情形之一者，属项目（企业）清理整改范围。

（一）因企业自身原因超过合同约定的开工时间3个月以上未动工建设或连续停工3个月以上的；

（二）建设期满未建完，而企业又未与县政府约定调整建设工期的（分期建设的项目按分期核算）；

（三）分期建设项目中一期未按合同开工竣工的，以及一期按约定期限竣工，二期未按合同约定启动建设的；

（四）项目（企业）自建成之日起，未按合同约定内容和期限投产的；

（五）未按要求落实污染防护措施的；

（六）有重大安全隐患拒不整改和接受处理，并继续生产经营的；

（七）违法经营被关闭的。

第九条 列入清理范围的项目（企业），按以下程序处理。

（一）约谈。由工业园区管委会自核实之日起30日内，约谈项目（企业）负责人，由企业负责人对存在的问题提出具体整改方案，报工业园区管委会审定后实施。

（二）整改。根据企业提出的可行性整改方案，视其情况给予不超过6个月的时间进行限期整改。整改期间，企业须每月向工业园区管委会报送整改进度，由工业园区管委会不定期督查整改落实情况。

（三）清退。企业在规定的时限仍未达到整改要求的，先行在资源要素配置、企业信誉评级等方面给予制约，并依据项目建设进度和企业生产经营状况分类给予清退处理。

第十条 清退方式

1．资产重组。按照“市场运作、政府引导”原则，资产重组或置换项目先向工业园区管委会提出申请，报县人民政府批准，并依法通过市场交易方式进行。鼓励工业园区内优势企业和招商企业兼并或收购不良企业，并在政策上给予一定优惠。

2．清理回收。由工业园区管委会报县人民政府批准，依法终止《项目投资合同》，国土局依法收回土地使用权并注销土地证书，工商、安监、环保等部门按法定程序注销、吊销、撤销有关执照和生产许可证。清退企业项目用地按照原土地出让价收回土地使用权，地面建筑及其它建设由工业集中区管委会会同相关部门进行测算，确定补偿方式，报经县政府同意后予以适当补偿。

第十一条 建立退出项目（企业）所得优惠政策追偿机制。将项目（企业）所得优惠政策追偿内容在投资合同中明确约定，对退出园区的项目（企业），已享受优惠政策但项目没有建成的，要全额追偿优惠政策所得部分；对已建成但没有产生经济效益的项目（企业），扣除对财政的贡献部分，追偿已享受优惠政策所得部分。

第四章 附则

第十二条 本办法由县工业集中区管委会负责解释。

第十三条 本办法自公布之日起30日后试行。