龙岗住房保障改革：由个体创新走向系统攻坚

　　加快推进保障性住房建设，悦龙华府二期保障房竣工。

　　推进住房保障改革，分配人才安居房。

　　保障性住房项目加快施工建设。

　　这份沉甸甸的民生清单，标志着龙岗区住房和建设局庄严的惠民承诺已超额兑现。

　　招才纳贤，住房是保障。经过建区20多年砥砺奋进，龙岗区的后发优势开始全面彰显，高端资源加快集聚，创新创业热情空前高涨，城区正处于厚积薄发、加速崛起的黄金节点。

　　在这一关键时期，作为全区的住房保障部门，龙岗区住房和建设局如何围绕“打造国际化现代化先进城区”的战略目标为全区跨越式发展吸引高端人才、集聚高端企业？

　　日前笔者了解到，通过反复实践，龙岗区住房和建设局已通过积极多渠道筹集保障性住房房源，加大建设力度，创新租售模式，积极推进住房保障制度改革创新等方式，构建起一个颇具龙岗特色的住房保障体系，而龙岗的住房保障改革也自此由个体创新走向系统攻坚。

　　1 追求“外美”力求“内实”

　　保障房建设上半年超额完成计划任务

　　走进龙岗区龙岗街道的荷谷美苑、悦龙华府保障性住房小区，不禁眼前一亮：栋栋新楼黛瓦白墙，整齐划一；楼前小广场内工人们忙碌地栽植花卉，安装健身器材；投资上百万元修建的标准化道路，使小区和城区融会贯通……

　　这是龙岗区“大手笔”完善保障房建设的一个缩影。

　　据了解，2015年深圳市向龙岗区下达任务指标，要求其建设1600套保障性住房，基本建成及竣工3000套，并对部分保障性住房项目周边的市政配套进行完善。

　　为了高质量完成任务，今年一季度，龙岗区住房和建设局积极与市局沟通协调，梳理确定了全区2015年开工、竣工及基本建成的具体项目及总套数，并细化任务将每个项目的具体开、竣工时间计划到月份。

　　在此基础上，今年二季度，该局还制订了《关于落实龙岗区2015年保障性安居工程计划的工作方案》，明确相关单位责任，分解任务，集中目标，全面落实市政府下达的住房保障工作任务指标。

　　安居工程是政府主导的民生工程，不仅关乎群众利益，更检验着政府的公信力。难得的是，在项目建设过程中，笔者发现龙岗区住房和建设局不仅追求“外美”，更力求“内实”，力图让每一个片区、每一幢楼房、每一个平方米都彰显高端品质。

　　也正因此，考虑到2015年龙岗区各开竣工项目大部分属社会投资，为加强监督力度，龙岗区住房和建设局还制定了建设任务监管协议，并与社会投资项目相关实施主体企业签订，进一步强化了监管责任。此外，项目进行中，为第一时间解决各种难题，提高协调效率，龙岗区住房和建设局还同实施主体建立起一条信息沟通渠道，明确项目联络人，加强联动机制。

　　一系列措施助推下，目前龙岗区已开工保障性住房3.09万套，竣工及基本建成1.35万套，超额完成计划任务。

　　不仅如此，列入2015年开工计划的7个保障性安居工程项目均已动土施工，万科红悦花园三期、悦澜山花园、信义御城、悦龙华府二期4个项目竣工，剩余项目预计年底完成基本建成目标。配套建设方面，正大时代华庭配套道路振海路也已办理了施工许可证，项目已于8月份正式动土施工，平湖金融与现代服务业基地保障房项目配套的6条道路也已基本施工完毕。

　　2 破解资源“瓶颈”

　　逐步建立起“1+N”房源筹集体系

　　在全力推进保障房建设之外，龙岗区住房和建设局还不断创新思路，盘活存量，破解资源紧张难题，全面深化人才住房保障改革。

　　其中，逐步推进“多渠道、分层次、广覆盖”的新型住房保障体系“1+N”型保障性住房房源筹集体系就是一个典型代表。据了解，为多渠道解决资源供给难题，龙岗区住房和建设局牵头制定了加快发展人才住房保障工作改革方案。根据《龙岗区住房保障发展规划（2011-2015）》，择优选取重点产业园区及交通条件好、配套设施完善的区域兴建保障房。采用政府投资兴建、城市更新配建、企业代建、产业园区配套、收购等模式多渠道筹集房源。并建立了财政投资项目、拆迁安置项目，社会投资安居型商品房、城市更新配建项目、“工改保”项目及产业园区配套用房等1+N型住房保障筹集体系。与此同时，龙岗区住房和保障局还进一步加快了人才住房保障制度建设，通过搭建企业、行业主管部门和住房保障部门三方联动的沟通平台，保证了供需信息及时透明，并精准掌握了企业住房需求。

　　资源有了，需求明确，百姓如何搬得进、住得好才是安居工程的“生命线”。对此，龙岗区还从阳光分配、动态监管等方面入手，做到“应保尽保”。据了解，为实现监管工作有序进行，龙岗区住房和建设局加强了信息的公示公开，实现了申请、分配、入住、监管、退出的阳光动态管理。不仅如此，该局还不断强化人才住房后期监管，对企业申报进行诚信管理，通过备案抽查的方式审查企业入住人员资格，对于违规使用或转租、转售住房的行为进行严格惩处，并作为企业不良行为予以记载、公示。

　　3 吸引企业“扎根”

　　为优质人才开辟“绿色通道”

　　“整个深圳未来的发展，龙岗该发挥多大的支撑作用？能起到哪些支撑作用？”今年7月15日，省委副书记、深圳市委书记马兴瑞率队到龙岗区实地调研时提出的两个问题引发全区上下热议，同时也引发了龙岗区住房和建设局对“怎样打造东部创新中心”、“怎样实现产城融合”等一系列发展问题的深入思考。

　　建设智慧城区，就必须吸引更多企业扎根龙岗，吸引更多人才在龙岗安家创业。基于此，龙岗区住房和建设局不断完善人才住房保障机制，力争为企业提供更好的发展环境。

　　据了解，该局牵头制定了《龙岗区人才安居住房租售申请操作流程（试行）》、《龙岗区高层次人才（团队）住房申请操作流程》等多项住房分配机制，采取“租、售、补”相结合模式为企业提供全方位、多层次的人才住房保障。其中，国家“千人计划”、“特支计划”专家、广东省领军人才、广东省创新科研团队带头人可享受住房面积120平方米，免租期限10年。深圳市“孔雀计划”专家、“孔雀计划”团队和龙岗区创新创业团队带头人可享受100平方米，免租期限8年，团队核心成员可享受80平方米，免租期限5年。

　　与此同时，龙岗区住房和建设局还着力开展人才安居制度和信息公开平台的建设，出台《龙岗区关于加快发展产业人才住房的实施意见》等人才安居配套政策，为来龙岗创业人才开辟“绿色通道”。

　　在这一系列措施下，今年上半年，龙岗区住房和建设局进一步推进人才住房改革，对原有的人才住房配套政策进行修订完善，并形成了《龙岗区关于加快发展产业人才住房的实施意见》《龙岗区人才住房管理实施细则》《龙岗区人才住房分配操作规程》等人才住房配套政策，为高新技术企业科技人才（含“创客”）提供高效、贴心服务。

　　4 发放货币补贴“福利”

　　力促住房保障稳健惠及多层面民众

　　房价高企的今天，住房困难家庭对住房保障有着更热切的期盼。

　　为使住房保障政策惠及多层面民众，近年来，龙岗区住房和建设局认真贯彻落实《深圳市人民政府关于印发2013年市政府民生实事的通知》、《深圳市人才安居暂行办法》的精神和要求，制定了《深圳市龙岗区人才安居试点工作方案》等相关工作机制，明确目标任务，工作职责和实施时间安排和步骤，扎实开展重点企业人才安居货币补贴发放和户籍低保低收入家庭住房困难货币补贴工作。同时，龙岗区住房和建设局还积极开展中低收入家庭实物配租工作。据统计，对233户家庭累计配租1.58万平方米，受益465人次；对2512户低保和低收入家庭发放货币补贴1208万元，受益6813人次。

　　■链接

　　龙岗住建局建立住房保障信息公开平台

　　保障房业务可直接上网办理

　　记者从龙岗区住房和建设局了解到，龙岗区住房保障信息公开平台已开通运行，全面推进了住房信息公开，实现了住房保障业务网上办理。

　　据了解，龙岗区住房保障信息公开平台共有6个板块，分别是住房改革、人才安居、住房公积金、货币补贴等，涵盖了政策性住房业务办理、人才安居住房申请等内容，建立了深圳市安居型商品房申请系统、公共租赁住房轮候申报系统、保障性住房项目申请系统，以及深圳市住房公积金管理中心网站的链接，方便群众更便捷地了解住房保障及公积金的相关信息。

　　该平台上线运行后，龙岗区住房和建设局将不断完善板块信息，优化信息管理，尝试开辟互动交流服务功能，建立方便、高效的沟通互动渠道，增进住房保障部门与公众的沟通交流，方便公众建言献策，以便政府快速直接了解社情民意。

　　除此之外，龙岗区住房和建设局还着力完善龙岗区城市更新配建保障性住房建设监管工作机制，理顺保障性住房建设过程中各部门的监管要求及衔接时点，加强对保障性住房工程质量尤其是装修工程的质量监督。制定了跟踪督办、跨部门联动、项目化管理、信息沟通、区街协作等10多项工作机制，进一步强化各相关部门之间的联动与合作，全力保障房项目建设有序推进。