美国联邦通信委员会（FCC）正试图在有线电视机顶盒市场引入竞争。本周四，FCC公布了修改后的方案。

根据最新计划，付费电视提供商被要求通过流媒体设备提供免费应用，帮助用户不受限制地观看通过有线电视机顶盒可以看到的所有节目内容。它们可以自行开发应用，或是向第三方开发者“提供必要的代码”，使他们可以开发各自的应用。

这意味着，在付费订购有线电视服务之后，你将没有必要从有线电视公司租赁机顶盒。如果你拥有流媒体设备，例如Roku和Apple TV机顶盒，那么将可以通过应用观看所有内容，而这样的应用与Netflix和Hulu功能类似。

根据新规定，这些应用必须支持“所有被广泛使用的平台”。FCC对这类平台的定义是，近几年在美国市场销量超过500万台的操作系统。例如，Roku OS可以被视为一个平台，而Roku机顶盒并不是。

在这种情况下，付费电视提供商也需要向通用搜索功能开放各自的内容。如果你在自己的流媒体设备上搜索某个节目，那么可以看到，通过Netflix、亚马逊Prime Video，以及康卡斯特和Charter应用都可以观看这些内容。

FCC也禁止付费电视提供商在搜索结果中倾向于自主应用。（FCC一名高级官员承认，付费电视提供商也可以签订单独的协议，从而改变搜索结果排序。）

FCC最初于今年2月进行了投票，试图开放机顶盒市场。FCC的思路在于，用户无需从有线电视公司租赁机顶盒，即可观看有线电视内容。

这些节目将出现在智能设备的流媒体服务中。这样的智能设备可以是手机、平板电脑、智能电视、流媒体播放器，或游戏主机。用户仍需要为有线电视服务支付费用，但“有线电视”本身将变成应用，与Chromecast和Roku等设备中的其他应用一样。尽管内容不会有太大改变，但这样做将帮助用户省下一笔钱，解决用户看电视方式碎片化的问题。

最新方案的关键仍然如此，但采取了不同的措施。实际上，付费电视行业今年6月对最初方案提出了意见，而新方案采纳了其中的很多意见。

最初，FCC希望付费电视提供商将节目信息提供给第三方设备厂商，例如苹果和谷歌(微博)。这些第三方随后可以在内容的基础上带来各自的用户界面。用户不需要使用有线电视机顶盒即可获得有线电视内容，而苹果可以在该公司的任意设备上，通过自主用户界面去呈现这些内容。

毫无疑问，这样的计划令有线电视公司和媒体公司感到愤怒。它们认为，科技公司将获得过多的控制权，而从技术上来说这也很难实现。它们也担心，类似谷歌的第三方将会在这些内容中插入广告。

这也将导致它们失去很大一笔收入。FCC估计，美国家庭平均每年支付的机顶盒租赁费达到231美元。过去几十年中，这一费用保持上涨趋势。

在最新方案中，FCC提出，付费电视提供商可以对应用进行端到端的控制。它们与内容公司达成的合作不会受到影响，因此频道排序、广告，以及版权协议都不会发生改变。第三方科技公司无法对应用中的内容进行重新打包。

有线电视公司也可以控制应用中的DVR录像功能如何工作。FCC对此的唯一要求是，这样的功能用起来应当与有线电视机顶盒有着“类似的体验”。FCC主要希望，电视内容能变成主流流媒体设备中的应用。实际上，随着越来越多用户成为“掐线族”，有线电视公司已经开始这样做。

不过，仍有一些付费电视提供商对新方案感到不满。一方面，这些公司需要使用各种平台，让应用尽可能地普及。以往，只有在流媒体设备支持HTML5网页应用的情况下，它们才会开发相应软件。

更重要的是，新计划要求付费电视提供商和节目制作方制定标准的授权协议，以标准的方式让有线电视应用进入第三方设备，而不是与各家设备厂商分别谈判授权问题。FCC表示，这样做可以确保授权符合该部门的要求。

这一规定同样引起了有线电视公司和贸易组织的不满。康卡斯特、MPAA（美国电影协会）和NCTA（美国有线电视协会）均发布声明，抨击这一新规。它们的不满主要在于，FCC有权监督授权条款。NCTA尤其指出，这一计划将带来“官僚主义的沼泽”，“妨碍视频应用的部署，不利于版权保护，以及侵犯用户隐私”。

FCC计划于9月29日就这一方案展开投票。如果方案通过，那么用户数超过100万的有线电视公司将有两年时间去开发满足新规的应用。不过在此之前，预计我们将会看到许多法律纠纷。但无论如何，用户只有租赁有线电视机顶盒才能看有线电视的时代即将结束。