近日，国家发改委和工商总局等38个部门联合签署了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，进一步构建以诚信为核心的新型市场监管体系，加快推进社会信用体系建设。国家发改委新闻发言人李朴民10日表示，这份备忘录的签署，将有利于各部门形成工作合力，对失信当事人形成强大震慑。
有数据显示，每年中国企业因为诚信缺失，造成的经济损失超过6000亿元。为建立健全社会信用体系建设，中央文明办、最高人民法院、国家发改委、国家税务总局等有关部门已经签署实施了两个跨部门惩戒备忘录。国家发改委新闻发言人李朴民说，联合惩戒机制有力提高了违法失信的成本，在构建守法诚信方面起到了立竿见影效果，“备忘录实施后，对失信被执行人依法采取限制信贷、办理信用卡，禁止乘坐飞机和火车卧铺等高消费行为的惩戒措施，据不完全统计，累计公布失信被执行人228万人，失信被执行人被禁止购买飞机票有279.5万人次，禁止购买高铁、软卧等火车票有18.1万人次；已有6家企业主动补交税款2411万，阻止欠税人出境监控443人次，海关总署对36家已在海关注册的税收违法黑名单企业实施高比例查验。”
近年来，随着政府简政放权和商事制度改革的推进，中国的市场主体量呈现大幅增长。数据显示，从去年3月1日以来，平均每天注册的新公司1万家，新兴的业态不断涌现。国家工商总局企业监管局局长马夫说，这些新形势给市场秩序监管带来诸多挑战，“这种改变建立一种以信用监管为核心和主要手段的新型监管模式，像过去主要依靠行政处罚和罚款等手段，在新形势下依然是必要的，但是信用监管更为突出，而且要构建企业自治、行业自律，政府监管，社会监督的共治局面。”
为应对新变化，国家发改委和工商总局等38个国务院职能部门日前再度签署了第三个跨部门联合惩戒备忘录——《失信企业协同监管和联合惩戒备忘录》，涉及部门之多，范围之广前所未有。备忘录共整合形成了三大类90项具体措施，涉及领域包括安全生产、旅行社、食品药品、演出、建筑、证券期货等30个重点领域，明确了联合惩戒范围、对象、惩戒措施、责任部门，规定了协同监管和联合惩戒的具体实施方式和信息反馈机制。马夫介绍说：“按照备忘录（联合惩戒措施）分成两大类，一类是工商行政管理部门根据本领域内失信当事人信息采取市场准入、任职资格限制、责令当事人限期办理变更、注销登记或吊销营业执照等措施进行惩戒；另一类是工商行政管理部门以外的其他签署部门，会根据工商部门提供的信息，依法在本领域采取联合惩戒措施。公示既监管，当一个企业被列入国家行政管理部门的黑名单，被各方广泛知道的时候，我们相信社会各方会对企业信用状况做出自主的判断，这才是更大的范围和重要的信用约束和监管。”
国家发改委当天还表示，将加强“双11”期间电子商务信用建设，发改委将委托国家信息中心、奇虎360、百度、阿里巴巴等机构，开展“双11”消费信用大数据监测与评价，并适时将监测评价的结果向社会公开；其次，将组织有关电子商务企业开展信用承诺活动，自觉接受社会监督。
