两会热词·脱贫
本期嘉宾：全国人大代表 重庆市垫江县桂溪镇石岭村村委会主任、天圣制药集团董事长刘群
全国政协委员、重庆陶然居集团董事长 严琦
“坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”——政府工作报告
要实现脱贫后不返贫，就要着力培育富民产业，增强贫困村的“造血功能”。要造血，就需要产业，如何实施好产业扶贫呢？全国两会期间，华龙网邀请到全国人大代表、重庆市垫江县桂溪镇石岭村村委会主任、天圣制药集团董事长刘群，全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦，为产业扶贫支招。
刘群：产业扶贫要找准市场定位
作为来自基层的一名代表，扶贫一直是刘群关注的重点。
刘群说，产业扶贫的核心就是定位一定要准确，即什么样的产业，面向什么市场，“我们要给产品找市场、做推广，我们村做的就是产业扶贫，村里建了个企业，有产品，卖得好，村就扶起来了。”
“你生产什么样的农产品，种什么，养什么，最后加工成什么，市场在哪里，这些问题都要搞清楚。”刘群说，要做好产业扶贫，首先当地政府要有一个准确的区域性定位，其次，要有龙头企业带动，没有企业带动就没办法。
“最好的例子就是我们村，村里1100多户人，每户都有1个人在厂里就业，每年可以拿到3万多的工资。”刘群说。
严琦：餐饮业可助贫困村劣势转优势
刘群所在是医药行业，严琦则来自餐饮业。
“餐饮业是永远的朝阳产业，对贫困地区和贫困人口扶贫的拉动作用也很大。”严琦说，餐饮业是参与精准扶贫和产业扶贫最有效的途径之一。
比如，餐饮企业可以在贫困地区建立农副产品种植加工基地、畜禽特色养殖基地、返乡农民工和贫困妇女就业培训基地、餐饮旅游综合性接待基地等。这些基地，可以就地消化农产品，实行订单农业，解决农产品销路问题；也可以提高贫困农民的种植养殖技术、初级农产品加工技术等各类农业生产技术，提升劳动技能；可以就地消化劳动力，解决贫困农民外出打工离乡背井的不便，减少留守儿童和留守老人，促进家庭和谐；可以促进农产品质量安全的提高和农产品生产标准体系的提升；更可以将餐饮旅游等概念融为一体，改善贫困地区生产生活面貌，将山村的“未开发劣势”转化为“自然资源优势”，是一举多得的产业扶贫好途径。
严琦建议，国家要从用地、资金补助、银行贷款、税收优惠等方面着手，出台综合性的鼓励政策，提升餐饮企业参与精准扶贫的积极性。同时发挥行业商会的作用，鼓励由龙头企业带动餐饮企业，以抱团之势参与扶贫开发。
重庆实施产业扶贫工程抓特色
记者了解到，近年来，重庆一直坚持探索精准扶贫，实施特色产业扶贫工程，为贫困地区挖掘新的增长潜力。比如，围绕乡村旅游扶贫和贫困村特色资源，2012年，重庆市扶贫办推出了4+X的扶贫特色产业发展计划。重点支持贫困村发展高山蔬菜、草食牲畜、中药材、特色林果和体验式农业、观光农业、休闲农业。逐步建立以乡村旅游为龙头，一二三产业融合发展的产业体系。
目前，在贫困村建成现代产业基地7万多亩。奉节县兴隆乡村旅游扶贫片区，发展家庭牧场120多家，高山冷水鱼养殖基地13个，观光花卉基地3000亩。建成高山蔬菜基地1.5万亩。其中，600 多户贫困户种植高山反季节蔬菜3000亩，实现产值2500余万元。
在积极支持贫困户单独创业、联合创业和接受带动创业的基础上，重庆也在重点探索符合重庆特色的合作带动机制，要求贫困村组建合作社实施和经营产业项目。通过项目补贴，将贫困户培育成为专业户，贫困村培育成专业村，进行生产经营的专业合作。在此基础上，支持组建村级互助资金组织，开展金融互助合作，形成了专业户、专业村和专业合作社，进行生产合作和金融合作。
重庆市扶贫办有关负责人说，这种方式以项目为纽带，较好的解决了合作社合作主题不明确，利益链接不紧密，实际运行中有名无实的问题。比如丰都县都督乡都督村12户贫困户进入合作社种植蘑菇，当年户均增收9000多元，产业扶贫效果明显。
