两会访谈︱北京将打造绿色出行生活圈

 

◆新增1万辆公共自行车，保障路权

绿色出行是缓解道路拥堵的良策，然而在实施中却遇到不少问题。市人大代表宋慰祖说：“今年北京的公共自行车要增加一万辆，这是一件好事，但是，目前公共自行车的使用率不太高，很多人不知道怎么办卡使用。”宋慰祖建议，在社区和机关单位推广公共自行车，让办卡变得方便和常态化。

市人大代表陈生反映了类似问题，他说：“公共自行车的换车取车点，分布在各个城区，不太均匀，像东城覆盖比较多，而有的城区覆盖比较少，希望市政府能够统一规划，在一些大的交通枢纽多增加公共自行车。”

据了解，北京市公共自行车达到5万辆，发展速度较快，主要功能是连接社区与地铁车站、公交枢纽站。市交通委环堵处副处长周天介绍，我市公共自行车使用强度较大，每辆车每天能够经过4次周转，粗略计算，全市5万辆公共自行车每天承载20万次出行，再加上第一个小时公共自行车免费，使用效果较好。

从2014年开始，北京市步行、自行车系统整治工程已经全面铺开，其中一大亮点就是铺设彩色自行车道，但现实问题是乱停车。对此，多位市人大代表提出应该保障自行车路权，建议划分机动车车道和非机动车道，中间要用金属栏杆进行物理隔离，严禁机动车占用非机动车道，保障非机动车道的通畅和骑车人的安全。

国家发改委综合运输研究所主任程世东表示，乱停车挡住了自行车道和人行道，导致逻辑上和实际行走过程中的不连续。他说：“我们在做彩色自行车道的同时，要加强停车执法，保障安全。”

◆公交优先，连续成网

长期以来，北京市紧紧抓住公交优先战略。然而在早晚高峰时段，无论是公交司机，还是普通乘客都遇到了一些“堵心”的事。

市人大代表刘美莲是127路的一名公交司机，她每天都在和平里到北京站之间往返，途中经过美术馆、交道口、宽街、地坛等地。她说，“经常会遇到一些私家车占用公交道行使的情况。”按照车队预定时间，这段路程只需要40分钟，可一旦遇到公交车道被其他社会车辆占用，行驶时间就会超过一个小时，乘客也经常抱怨。

刘美莲建议，调用公交车上的车载记录仪，记录车辆占用公交道的违章情况。另外，她还建议公交专用道使用不分时、不分路段，让公交出行变得更快捷。

对于乘客来说，长时间等待公交车到站的滋味不好受。市人大代表廖晓钟建议，实施公交电子车牌，实时提供公交车到站信息，提高运营效率，方便市民出行。

人大代表还带来了市民的心声，建议在一些人口密集的居民区、机关单位、学校等地增设公交停靠点，科学设置公交车站和运行时间，解决市民出行“最后一公里”困扰。

对于人大代表反映的“最后一公里”问题，市交通委环堵处副处长周天表示，需要继续做好精细化工作。一方面，优化调整公交线网。另一方面，开拓多种途径，比如，针对居民小区的公交线路，做一些6米或8米左右的单机车，车身条件符合社区道路通行，畅通道路微循环。另外，也可以用公共自行车进行接驳。

国家发改委综合运输研究所主任程世东说：“发展公共交通是治堵的根本，城市交通行业主管部门的主要职责是为老百姓提供基本公共服务。”他表示，北京市在推出公交低票价，大规模建设轨道交通的基础上，要继续挖掘公交潜力，将公交专用道连续成网。

◆打造15分钟绿色出行生活圈

“十三五”期间，我市公交、地铁、自行车和步行出行比例将达到75%，小汽车出行比例从目前的30%下降到25%，构建15分钟绿色出行生活圈。

市交通委环堵处副处长周天介绍，“15分钟绿色出行生活圈”这一概念与通勤出行有所区别，主要是为社区服务。未来五年，一公里范围内主要依靠步行，三公里内主要依靠自行车，五公里内主要采用公共交通方式，多管齐下，降低机动车使用强度。

在公共交通建设方面，未来五年将达到两个“一千公里”，轨道交通运营里程达到一千公里，公交专用道里程达到一千公里。轨道交通出行分担率占公共交通的60%以上，中心城公交站点500米覆盖率达到95%。市交通委环堵处副处长周天说：“就是要通过提高基础设施能力，提高公共交通服务水平，为大家创造更好的出行条件，倡导市民选择公共交通这样的绿色方式出行。”