01
2019年新能源汽车补贴新政落地
3月26日，财政部、工信部、科技部及发改委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，补贴新政从2019年3月26日起实施，3月26日至6月25日为过渡期。
新能源乘用车补贴政策变动表
在国补框架下，过渡期内，各类车型的补贴全部退坡，而在正式版中，250km以下续航里程的车型补贴全部退坡，400km续航里程的车型，补贴也缩水了一半。并且，地方补贴全部取消。
这次的政策，给新能源车市场带来的影响是巨大而深远的。从7月份开始，新能源车销量的增速就开始由正转负，开启了一路下滑模式。
02
新能源公交车补贴政策实施
5月8日，财政部、工信部、交通运输部、发改委等四部门联合发布通知，明确中央财政支持新能源公交车推广使用政策有关事项。通知自2019年5月8日起实施，5月8日至8月7日为过渡期。
从2019年开始，新能源公交车辆完成销售上牌后提前预拨部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算。在普遍取消地方购置补贴的情况下，地方可继续对购置新能源公交车给予补贴支持。落实好新能源公交车免征车辆购置税、车船税政策。
在补贴退坡的背景下，中大型公交车基本上没法通过配置的调整来优化到手补贴额。因此地补的存续可以有效缓解车企下半年压力，上牌预拨付补贴、以奖代补、加快充电设施建设，可驱动运营效率提升。
03
《绿色出行行动计划（2019—2022年）》
5月20日，交通运输部、中宣部、国家发改委、工信部、公安部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家市场监督管理总局、国家机关事务管理局、中华全国总工会、中国铁路总公司等12部委联合发布了《绿色出行行动计划（2019—2022年）》，到2022年，初步建成布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系，绿色出行环境明显改善。
文件的主要内容有两点，重点在呵护运营端和充电桩。
（1）推进绿色车辆规模化应用。以实施新增和更新节能和新能源车辆为突破口，在城市公共交通、出租汽车、分时租赁、短途道路客运、旅游景区观光、机场港口摆渡、政府机关及公共机构等领域，进一步加大节能和新能源车辆推广应用力度。完善行业运营补贴政策，加速淘汰高能耗、高排放车辆和违法违规生产的电动自行车、低速电动车。
（2）加快充电基础设施建设。加快构建便利高效、适度超前的充电网络体系建设，重点推进城市公交枢纽、停车场、首末站充电设施设备的规划与建设。鼓励高速公路服务区配合相关部门推进充电服务设施建设。加大对充电基础设施的补贴力度，将新能源汽车购置补贴资金逐步转向充电基础设施建设及运营环节。推广落实各种形式的充电优惠政策。
04
汽车动力电池企业放开
2019年6月，工信部发布《汽车动力蓄电池行业规范条件》(工业和信息化部公告2015年第22号)，第一、第二、第三、第四批符合规范条件企业目录同时废止。此规定出台后，在业内存在近4年的新能源汽车动力电池“白名单”正式取消。
2015年工信部制定了《汽车动力蓄电池行业规范条件》后，入围工信部《规范条件》的企业有57家国产动力电池企业，直接导致LG、三星、松下等外资电池企业淡出中国市场。国内动力电池企业快速发展，宁德时代更是成为全球动力电池装机量第一的企业。
此次废止《规范条件》，此前因“白名单”暂离中国市场的日韩动力电池巨头有望加速回归，国内中小企业动力电池产业或将迎来新一轮竞争。
05
新能源汽车继续免征购置税
6月28日，财政部、税务总局发布《关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置新能源汽车免征车辆购置税，公告自2019年7月1日起施行。
补贴退坡后的，政策持续呵护,。免除新能源车购置税，不仅能够促进新能源汽车行业发展，也是刺激消费市场的重要举措，同时能够对冲补贴退坡的压力。
06
“双积分”管理办法征求意见稿再修改
在7月9日发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案（征求意见稿）公开征求意见两个月后，工信部9月11日对双积分政策的修改做出了进一步调整，并向社会公开征求意见。
此次文件修改了对传统能源乘用车的定义，将能够燃用醇醚燃料的乘用车纳入考核。2021-2023年度，新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行公布。
双积分政策有两个方面的作用，建立企业传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分结转的关联关系，以及降低低油耗乘用车核算新能源汽车积分达标值的基数。
新能源汽车补贴额度逐年降低，预计2020年底完全退出。双积分政策将成为鼓励车企继续生产新能源车的接档政策，通过积分交易让新能源汽车的推广更加市场化。
07
氢能、燃料电池写入鼓励产业目录
8月27日，国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，首次将氢能、燃料电池相关内容列入鼓励类中，加氢设施建设也有专职负责部门。
此前，氢能在今年首次写进了国务院《政府工作报告》：“推进充电、加氢等设施建设”，财政部等联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策》，提出过渡期后不再对新能源汽车给予购置补贴，转为用于支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。
随着政策的推行，氢能行业持续升温，多地也出台产业化政策配合国补政策的出台。2019年成为氢能产业开始爆发的元年。
08
新能源汽车产业2035规划出炉
12月3日，工信部发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）。规划延续了2012年实施的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，继续护航我国新能源汽车产业的快速成长。
规划要求，2025年新能源汽车新车销量占比达到25%左右，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗至2.0升/百公里。在新增的“保障措施”章节中，可以很明显看到政策呵护。
新能源汽车销量的短期低迷，并不能否认新能源汽车产业长期发展的潜力。作为国家的战略性产业，领导层对新能源汽车产业长期发展的坚定信心，通过长达15年的产业发展规划再次得到确认。
