上千铁路职工为养老金欠费 围哈尔滨铁路局

【财新网】1月25日至1月27日期间，在哈尔滨铁路局机关门前，有超过千名的哈尔滨铁路局大集体职工，打着横幅围聚抗议。多位参与申诉行动的哈尔滨铁路局大集体职工告诉财新记者，从1月25号早上开始，哈尔滨铁路局的几十个下属单位，共有超过一千名职工聚集在哈尔滨铁路局机关门前打出横幅，提出诉求。诉求包括追问养老统筹金为何存在8年断档、要求补足欠薪和各种补助金拖欠等问题。

他们要求，哈尔滨铁路局应为他们补发多年所欠的养老金。对此，哈尔滨铁路局发文回应称，职工养老统筹金的8年断档，是按当时的国家政策执行，“不存在路局挪用、贪污、少缴”的情况。

前来抗议的哈尔滨铁路局职工声称，在1988-1996年期间，“将近14万大集体职工8年的养老统筹金‘半路脱逃’不知去向”。由于少了这8年的养老金缴费基数，经过10年退休金调整后，受影响职工的平均退休金仅有1500元左右，水平相对偏低。

对此，接近哈尔滨铁路局的人士回复财新记者：在1月25日，哈尔滨铁路局专门召开了“厂办大集体改革推进工作”电视电话会议。该场会议的主要精神是：按照国家规定，“1986到1994年由路局集体企业对着中国人民保险公司黑龙江省分公司、呼伦贝尔分公司缴费，进入了社保基金的大盘子。所以职工养老统筹金8年断档，哈尔滨铁路局也是按国家政策执行，不存在路局挪用、贪污、少缴的情况”。

抗议职工还称，从哈尔滨铁路局大集体退休的工人们，从来没有享受过包括取暖费补助、独生子女补助金在内的各种补贴。

对此，哈尔滨铁路局解释，拖欠的职工工资、独生子女补助金、取暖费、集资款等等，都属于企业内部债务。在实行改革的过程中，对于集体企业拖欠职工的内部债务，集体企业应该以资产为限，承担抵债责任，“不是企业内部拖欠的债务由主办单位来偿还”。

哈尔滨铁路局还称，如果企业无力偿还内部债务，按照国家政策，将与职工协商化解，签定合理协议；并强调，企业内部拖欠的债务，不应由主办单位来偿还。哈尔滨铁路局认为，集体企业是法人独立经营的，正规企业，就应该以资产为限承担责任。

目前，哈尔滨铁路局与抗议职工就上述问题分歧巨大，双方各执一词，仍未达成共识。

近期铁路职工维权此起彼落

这起哈尔滨铁路局系统的职工维权并非个案。近期以来，各地铁路职工集体维权的事件频发。2015年12月9日，就有约40名铁路职工围聚在北京市海淀区复兴路10号的中国铁路总公司（下称中铁总）门前，向中铁总集体“维权” 诉求同工同酬愿望。

而更早之前，在2015年11月初，北京铁路局承德车务段的职工30余人，也聚集在北京铁路局机关门前，向北京铁路局局长表达其对一年多来集体降薪的不满。随后，北京动车段，石家庄动车所也有40余人来到北京铁路局门前，表达对企业大范围、大幅度降薪的不满。

据财新记者多方了解，除西安、北京铁路局外，近期还有呼和浩特、哈尔滨、沈阳等北方铁路局，纷纷爆发以“同工同酬，抵制降薪”为由的集体“维权”事件。

这些集体“维权”事件大多与薪资有关。多位铁路局人士对财新记者证实，进入2015年以来，虽然中铁总在当年年初给各路局下发了普涨工资通知，但该通知并没有得到执行。多位铁路局一线职工对财新记者表示，今年铁路职工工资，出现了月均500至1500元不等的降幅，且降幅仍有扩大趋势。对降薪的原因，铁路局均以未完成运输任务予以统一回复。

业内人士分析称，大面积爆发的铁路降薪潮、维权潮，应与当前铁路的经营形势有着密切联系。

国家铁路货运量长期萎靡不振，直接导致中铁总运输收入骤减。据《中国铁路总公司2015年三季度审计报告》（下称《报告》）显示，2015年前三季度，中铁总运输收入合计4447.7亿元，同比减少0.29%；其中货运收入1741.12亿元，同比下降9.09%；铁路货运收入同比减少174.0亿元。

中铁总2015年前三季度总收入6577.74亿元，净利润为-94.35亿元，较去年同期的-34.42亿元，同比巨降174.11%。在如此财务状况下，中铁总负债水平也长期在高位运行。2015年前三季度，中铁总负债合计3.94万亿元，较去年同期的3.53万亿元增加4100亿元，同比增加11.6%，负债率达66.0%。

兴业证券研报也认为，中铁总当前的财务状况十分堪忧。随着2016-2018年债券集中到期，中铁总需要填补的资金缺口更大。如果经营效益没有提升、其他融资渠道无法打开，资产负债水平将继续恶化。